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通盘思考贸易战:中国怎样才算赢?
发布时间:2020-04-29


推荐一篇文章,作者梅新育,商务部研究院研究员。

从美国挑起贸易战伊始,我就撰文提出,中国要与川普打一场史诗级贸易战,现在看来,这一判断和主张大致符合事态演变。原因不仅是美方这次主动寻衅,涉案贸易额就大幅超过此前全球贸易史上双边贸易争端涉案额的最高纪录(还有可能成倍加码),且有以下原因。
首先,单纯从经济上看,这次美国主动挑起的大规模贸易战,可以说是完全不符合经济逻辑。通常,贸易保护措施最重要动机之一,就是保护就业与福利,特别是受进口冲击部门的就业。如果在经济萧条时期实施贸易保护措施,还有可能在一定时期、一定范围内改善本国就业状况。


问题是美国现在并非处于萧条时期,而是处于经济景气时期,而且是经济景气的峰顶。美国现在已经实现了充分就业,一些地区和产业部门还出现了劳动力供不应求的缺口;此时发动如此大规模贸易战且不断升级、扩大,不可能有效地增加美国的总体就业和福利,只能给美国宏观经济运行增加额外的干扰冲击。所以,美国主动挑起这场贸易战,没有经济逻辑。
因此,观察这场贸易战的根源,需要更多地从大国竞争的视角出发。
视角
这场贸易战爆发以来,特别是最近一个多月,有一种声音认为根源在于我方,是我方放弃韬光养晦策略,把美国从朋友逼成了敌人云云。我认为,这种说法对中美关系发展状况缺乏基本了解。
我们不称霸,不追求当头,但且不说三四十年前中国的国力状况和国际环境下的韬光养晦策略在今天能否适用,单说美国国家安全战略报告至少十几年前就开始把中国定性为战略竞争对手了,并不是到川普才开始的。
而且,川普胜选以来,我方为稳定、发展中美关系付出了巨大努力。从习主席到访海湖庄园,到川普访华时签署的2500亿美元协议,再到刘鹤副总理在两会前夕访美,世人有目共睹。所以,尽管我们不想打贸易战,但这场贸易战爆发是不可避免的,是不以人的善良意愿为转移的。
中美之间摩擦的本质,是守成霸权美国企图遏制新兴大国中国。
数十年来,美国对华遏制战略的中心策略,已经随形势变化而几度转移;挑起这场贸易战,标志着美国此前几十年对华遏制策略的失败,从而被迫进入一个新阶段。经济竞争成为这个阶段的中心策略,贸易战是经济竞争的最突出、最激烈表现。所以,这次美国挑起的贸易战不是一起事件,而是一个阶段。而且,这场贸易战实际上代表着美国对中国一种比较全面的挑战。
正因为如此,这场贸易战的结果、发展走向,可能决定未来十年、几十年、甚至更长时间国际格局的模样。


判断
应对这场贸易战,我们要打总体战,而且也是持久战,不指望这三五个月就能解决,起码要打算持续到当前美国经济周期这一景气阶段的结束,或是川普的这一个任期结束。只有做好这个起码的打算,才能争取较好的结果。
我们的目的当然是以战止战,通过让美方感到实实在在的疼痛,遏制美方在经贸和其它领域寻衅牟利的道德风险,同时隐形震慑其它某些贸易伙伴动辄企图诉诸贸易保护的道德风险。但有一个严峻的问题,就是这场贸易战是否意味着中美全面激烈的对抗?是否意味着中美由此全面进入新冷战、甚至是热战之中?
自从这场贸易战爆发以来,国内外金融市场已经发生多次剧烈震荡。市场参与者的担忧,正是造成国内外金融市场剧烈震荡的一个非常重要的原因。
美国挑起贸易战的背景是美国战略扩张,还是战略收缩?对此问题的判断将在很大程度上决定我们应对的指导思想。毫无疑问,我们处理事情要朝最好的方向努力,做最坏的打算。
根据2016年以来的持续观察,再三思考,我依然维持2016年美国总统竞选期间对川普对外政策理念的判断:他奉行的是战略收缩而不是战略扩张。
基于上述判断,我认为,在可预见的未来,中美全面对抗的这种风险概率是比较低的,或者说是相当低的。当然,中国要做好防范各类极端状况、包括最极端状况的准备,虽然我认为出现最极端状况的概率非常低。
不错,川普在国际事务方面行动表现得非常咄咄逼人,但仔细审视他的诉求,他追求的目标并不是战略扩张,而是战略收缩,他是在以咄咄逼人的姿势实施战略收缩。对此,中国需要准确把握。毕竟,行为的方式和目标,这是两回事。
这样,从现在开始到未来的十几年内,可能是中美关系风云激荡、非常关键的一个窗口期。如果中国能够把握好、处理好这个窗口期的话,可能会开创和平崛起的历史新篇章。


应对
应对贸易战,中国需要讲策略。《孙子兵法》有云:上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。在这场贸易战中,对中国而言,“伐谋”已经不可能了,对方的“谋”已经成了,现在能做的策略是“伐交”。事实上,这几个月中国也一直在做“伐交”的工作。
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